【央视记者 孙渊 王戈】记者今天从在国家发改委举行的新闻发布会上了解到，2019年我国将进一步落实全面取消二手车限迁政策，稳步推进放宽皮卡车进城限制范围，更好地满足居民的汽车消费需求。
据介绍，我国汽车消费品经过多年高速增长，目前已经从增量市场变成存量市场，国家统计数据显示，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。其中大概有0.8个百分点是由于汽车消费增速下降导致的，所以要推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费这一大头。
国家发改委综合司巡视员刘宇南：根据有关方面的测算，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆左右，欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以，未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比较大的。
为了稳住汽车消费，发改委，工信部，商务部等十部委出台的《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》提出了六条具体措施，包括了要有序推进老旧汽车报废更新，支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车以旧换新，并给予适当补助。
国家发改委综合司巡视员刘宇南：进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。
此外，针对目前我国农村居民汽车的保有量非常低的这样一个现状，《实施方案》也提出，要促进农村汽车的更新换代，有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车，或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当的补贴，来引导农村汽车消费的升级。
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据国家发展改革委1月29日消息，为贯彻落实中央经济工作会议精神，顺应居民消费升级大趋势，进一步优化供给，更好满足人民群众对美好生活的需要，促进形成强大国内市场。国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。
涉及到汽车消费方面，国家发改委表示要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。重点是要有序推进老旧汽车的更新、报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代。同时，也是稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围。进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。
具体实施措施如下：
（一）有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。
（二）持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。
（三）促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
（四）稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。
（五）加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。
（六）进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。
据中国汽车工业协会数据显示，2018年我国汽车产销分别为2780.92万辆和2808.06万辆，同比下降4.16%和2.76%，年均增速为-2.8%。我国汽车销量在2016年达到2803万辆以后,2017年、2018年增速持续回落，中国汽车工业协会秘书长助理陈士华表示，2018年是1990年以来我国汽车销量首次出现负增长。
根据乘用车市场信息联席会公布的数据，2018年我国狭义乘用车累计销量为2235万辆，同比去年下降5.8%，其中第四季度下滑较为明显。乘联会预测，2019年车市压力仍较大，预计乘用车市场销量或增长1%左右。
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