陕西省物资再生利用行业协会《第三届理事会工作报告》

陕西省物资再生利用行业协会第三届理事会工作报告

（协会代会长 惠红钊）

各位代表：

我受协会第三届理事会的委托，向大会作上一届理事会工作报告，请各位代表审议。

协会第三届理事会在省商务厅和省民政厅社会组织管理部门的指导监管下，在全体会员单位的大力支持下，紧紧围绕“为会员服务、为行业服务、为政府服务”的宗旨，紧贴我省行业企业发展实际，坚持服务导向、问题导向、目标导向，致力于更好发挥桥梁纽带作用，致力于提升协会组织力、影响力，致力于促进全省物资再生利用行业健康发展，各项工作取得了新的成效，为陕西经济社会发展作出了应有的贡献。

一、深入开展调研，服务企业政府取得新成效。

多年以来，协会领导坚持每年赴会员企业开展调研回访服务活动，按照调研主题，先后多批次深入全省各地市会员单位，广泛听取了解企业实情，对接省市商务主管部门，开展服务调研活动，为政府部门决策提供参考。

协会配合省商务厅调研组先后对汉中、西安等地再生资源回收状况及中央财政支持的再生资源回收体系建设项目实施效果开展了调查，共同研究了存在的问题，并提出了意见和建议。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，协会领导先后深入宝鸡、铜川、汉中、商洛、延安、榆林等会员企业，围绕疫情防控、复工复产、用好用足税费减免延缴、劳动用工、房租减免等优惠政策，以及实现线上销售、远程服务、网络办公等，现场进行了坦诚交流。在调研返回后，协会将各会员企业提出的典型问题诉求和意见建议，进行认真梳理分析研究，形成专项报告或专题调研材料，积极向省市商务等有关主管部门进行沟通反映，尽最大努力为会员单位争取合法权益，为政府部门决策提供科学依据。

针对会员企业多年来反映的再生资源行业增值税问题，协会于2021年7月14日受邀参加了财政部在西安召开的资源综合利用增值税政策座谈会，财政部、省财政厅、省发改委、省工信厅、省商务厅等有关部门领导出席会议，在座谈会上，我协会专门提交了《再生资源行业增值税政策执行情况及存在问题》书面报告，并围绕“再生资源回收企业存在的开票困境、国家税收政策更迭对回收行业税务的影响、再生资源行业存在的共性税务风险、促进再生资源行业持续健康发展”五点建议进行了现场发言，得到了有关部门的高度重视和充分肯定。

为了解决二手车主体备案和登记管理工作，2022年9月21日，协会组织召开了部分地市二手车会员企业负责人参加的二手车市场主体备案和车辆交易登记管理征求意见座谈会，省商务厅市场建设处有关负责人到会莅临指导。通过座谈交流讨论，达成了行业发展共识，增强了行业发展信心，进一步推动了我省二手车行业健康有序发展，为政府部门决策提供参考依据。

二、强化宣贯培训，协会服务职能迈出新步伐。

近年来，协会高度重视服务职能的有效发挥，积极组织形式多样的培训教育，针对共性问题开展集中宣贯和研讨，收到了较好效果。

2019年3月，协会组织全省各地市报废机动车回收拆解会员企业及有关部门负责人，在渭南市召开了全省报废汽车回收拆解行业大会，传达学习了中国物资再生协会会议精神、《报废机动车回收管理办法实施细则》和《报废汽车回收拆解企业技术规范（征求意见稿）》，重点分析了我省报废机动车回收拆解行业发展大势，就企业发展过程中存在的难点和热点问题进行了探讨。与会人员发言热烈，讨论意见具有较强的针对性和操作性。在2019年召开的全省报废机动车回收拆解行业管理暨高排放老旧机动车淘汰更新工作座谈会上，协会向省商务厅书面报送了会员企业有关意见和建议。

2019年9月，协会牵头组织全省部分报废机动车回收拆解企业，参加了商务部举办的《报废机动车回收管理办法》与“汽车销售监管培训班”。与会人员着重学习了包括报废机动车有关政策解读在内等总计12项内容，打消了个别政策性疑虑，为会员企业依法依规开展业务提供了政策指导。

2020年8月，协会在西安组织召开了全省《报废机动车回收管理办法实施细则》宣贯研讨座谈会，详细解读了《报废机动车回收管理办法实施细则》和《报废汽车回收企业技术规范》。与会人员结合各自企业实际，围绕报废机动车新规作了交流，畅谈认识和感受，提出了建设性意见和建议。

2022年3月，省协会联合陕钢集团、富宝资讯、虎宝再生共同主办，宝鸡市物资回收利用协会、宝鸡丰茂物资集团承办，西安再生资源行业协会协办的“2022 西北再生资源产业高峰论坛暨新财税政策研讨会”在宝鸡市成功召开，会上邀请了有关专家重点围绕《财政部 税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021第40号）文件等新政策，进行精准解读和研讨，为帮助再生资源回收利用企业全面准确理解最新财税政策，构建财税管理新思路，以应对新形势、新变化、新挑战，实现行业持续健康发展起到了推动作用。

三、首次发布明白纸，协会创新服务探索新方式。

随着市场化进程的加快，我省报废机动车回收拆解企业数量快速增加，已从原有的14家企业增加到目前的46家（截止2023年2月底），大量企业的加入引领了拆解模式的改变，提升了行业的整体水平，但同时也带来了产能过剩、恶性竞争的隐患。

为避免盲目投资、重复建设，造成社会资源浪费，推动我省报废机动车回收拆解行业健康有序发展，协会多次召开会长办公会议，开展专题深入调研，做了大量的数据采集与研判分析。根据全省各地发展实际，协会制定了《报废机动车回收拆解行业发展现状明白纸》，并于2022年6月20日在西安组织举办了《全省报废机动车回收拆解行业发展现状明白纸》发布座谈会。明白纸在媒体发布后，引起了全国范围内行业人士的广泛关注，同时省商务厅、国家协会均在其官方网站上进行了转载发布。明白纸首次发布是我协会创新服务方式的一次有益尝试，为政府和企业提供当地行业发展现状分析、形势研判等信息，引导拟进入企业加强项目可行性研究、合理规划项目区位和产能，发挥了服务和指导作用，为推动我省报废机动车回收拆解行业高质量发展贡献了协会力量。

四、围绕行业热点，助推升级改造取得新变化。

近年来，协会紧扣国家行业政策的变化特点，密切关注行业发展中的热点和难点，想方设法帮助会员企业解决升级改造工作中遇到的“急难愁盼”问题。协会领导及有关专家委员会成员先后多批次专程到会员企业，进行现场指导、科学规划，共同研究解决企业升级改造过程中面临的实际问题，充分借鉴和分享兄弟单位的先进经验和好的做法，积极开展交流互学互鉴，帮助会员企业互相学习、取长补短、规避风险、减少浪费、提高效能，为会员企业助推升级改造提供了有力支持。

在协会领导的积极沟通和协调下，2022年7月至8月份，省商务厅先后在汉中市、延安市组织举办了各地市商务主管部门和全省报废机动车回收拆解企业参加的两期“报废机动车回收拆解企业升级改造暨资质认定工作培训班”，省商务厅党组成员、副厅长范万春出席并讲话，协会负责人作了《报废机动车行业发展现状及对策建议》交流发言，主要围绕报废机动车回收拆解行业发展现状、趋势、存在问题及对策措施，进行了交流和探讨；汉中市石马报废汽车回收拆解有限责任公司负责人就升级改造情况进行了经验交流，并为培训会制作了《陕西省报废机动车回收拆解企业升级改造案例》视频片。协会的大会发言，得到了省商务厅的高度重视，受到了各市商务主管部门和全省报废机动车回收拆解企业参会人员的广泛关注。

五、完善管理体系，协会拓展服务有了新突破。

本届理事会高度重视协会的管理体系建设，并做了以下几项工作。一是完善协会领导补选工作。因协会会长工作变动等原因，协会于2019年3月在西安召开了第三届二次常务理事会议，选举产生了协会代理会长、代理秘书长及协会顾问等人选，为协会再集结、再聚力、再启航奠定了基础。二是成立协会专家委员会。2019年11月，协会召开了“陕西省物资再生利用行业协会专家委员会”成立大会，审议通过了《专家委员会管理办法》，确定了来自学术研究、生态环境、法律咨询、财务管理等多个领域的16名专家委员会成员，明确了运行机构。三是积极推动专委会工作。2021年7月，协会在西安召开了专家委员会第二次会议，重点围绕“在报废机动车领域中，促进企业升级改造，完成资质认定工作的问题和思路；搭建二手车流通交易共享平台的途径和措施，提升我省二手车领域管理水平和经营效益；重新认识国家提出的“支持废旧物资回收体系建设”的意义，对我省发展“互联网+废旧物资回收”模式的建议和要求；对国家提出的“健全报废机动车回收利用体系，实施汽车产品生产者责任延伸制度，加快淘汰老旧机动车及开展汽车以旧换新等促进汽车更新消费的要求，提出思路办法及具体措施”等四个方面的主题，进行了面对面互动式的交流发言，并对协会有关工作提出了建设性的意见和建议。2021年8月，协会向省商务厅推荐了10名陕西省商贸和成品油经营领域安全生产专家人选。专家委员会的成立和运行，是本届协会理事会工作创新的一项新举措、新探索，将对我省再生资源利用行业的规范化、标准化建设起到重要的推动作用。

六、创建宣传平台，协会信息服务取得新飞跃。

2019年2月28日，协会正式创建了官方公众宣传平台，及时通报行业有关政策精神、中省监管部门推出的实施细则，以及各会员企业相关动态，进一步提升行业的号召力和影响力。目前，平台关注单位覆盖了全省报废汽车、再生资源回收、二手车交易等数百余家企业。2019年10个月发布行业重大政策性通报50余篇、协会新闻报道30余次、国家重大新闻20余篇，累计发布各类信息超过100篇。2020年累计发布各类信息80余篇，特别是在新冠肺炎疫情爆发期，及时发布战“疫”政策包，提供防护系列指导手册，在助力企业打赢疫情防控阻击战、加快复工复产进程中发挥了重要作用。2021年，发布各类政策、信息、报道140余篇。2022年，发布各类信息报道150余篇，在注重宣传数量的同时，更多地在质量上进一步提升。尤其是在全省各地市报废机动车产能预警方面，协会利用公众号和“今日头条”等自媒体平台，充分发挥了行业宣传和引导作用，得到了国家协会、省商务厅以及全国兄弟省市多家网站的关注或转载。与此同时，根据政府有关部门合作的工作要求，协会还启动了官方网站的注册和备案工作，并于2022年11月17日正式上线运行。这是协会适应信息时代工作要求，推动行业高质量发展的又一新举措，标志协会“与政府同频，与会员同心，与行业同行”得到深化，也标志着“服务会员，搭建桥梁，传递信息”的服务功能进一步加强。协会宣传平台拉近了全省乃至全国再生资源行业企业和人员之间的距离，密切了彼此的关系，提供了一个便捷、高效的交流平台，也成为协会对外展示交流的一个重要窗口。

七、加强外向交流，协会对外展示呈现新形象。

近年来，协会注重对外交流工作。一是强化与国家协会的沟通交流，协会积极参与了国家协会的工作会、座谈交流会、培训研讨会以及企业推荐等工作。二是强化与省外同行的学习交流。协会组织开展了省际间参观考察交流活动，先后赴滁州洪武拆解公司、山西瑞赛格公司、湖北力帝股份有限公司等知名企业参观考察学习交流，为推动我省报废机动车企业拓展产业链、提高附加值，开拓了思路，积累了经验，提供了创新借鉴。三是强化与省内外兄弟协会的交流。我协会先后与省商业联合会、省物流与采购联合会、省糖酒副食流通协会进行学习交流互动。此外，还参加了四川省协会报废机动车拆解行业新政宣贯落实会，在大会作了交流发言，并经常性与甘肃、青海、河南、云南等省级协会保持联络，开辟了省际协会间相互学习促进、借鉴提升的新途径。四是参与全国性的大赛活动。2021年4月，中国报废机动车回收拆解行业首届技能比武大赛在山东济南隆重举行，我协会及会员企业派人参加。这是中国报废机动车回收拆解行业首次举办的高规格、全国性、综合性的技能比武赛事。经过选手激烈的角逐，在这次技能比武大赛中，我省喜获多项大奖。陕西省物资再生利用行业协会荣获优秀组织奖；宝鸡市金马报废汽车回收拆解有限责任公司和陕西金诚报废汽车回收拆解有限公司两名选手荣获三等奖；陕西省报废汽车回收拆解有限公司和榆林市华源报废汽车回收拆解有限责任公司两名选手获优胜奖；协会副会长郝晓刚荣获优秀裁判员奖。

八、强化自身建设，协会服务职能得到新提升。

一是加大改革建立健全协会机构。2021年7月份，协会对秘书处管理机构进行了必要的改革和调整，出台印发了《关于强化协会在后疫情时代服务功能明确协会管理机构设置及工作职责的决定》，在协会秘书处下设立了办公室、会员服务部、培训服务部、法律服务部等工作部门，明确了各部门工作职责，以便更好地为会员企业提供优质高效便捷服务。二是严格会费管理。协会每年都严格按照省民政部门的要求，开展会费专项自查，并接受第三方审计，每年年审均为合格。三是强化协会制度建设。为了提升协会人员的工作能力，协会秘书处对国家及省上出台的行业政策法规进行了认真梳理，并组织编印了《行业政策法规汇编》，已报送至省商务厅，拟将向广大会员企业提供。

九、履行社会责任，协会脱贫攻坚取得新成果。

为全面落实党中央国务院脱贫攻坚部署要求，协会参加了省民政厅扶贫合力团，先后多批次组织会员企业爱心人士赴对口帮扶村——安康市岚皋县孟石岭镇武学村，开展消费扶贫活动，并与岚皋县民政局、孟石岭镇政府有关负责人就武学村的扶贫帮扶方向、具体措施进行了充分交流，达成了共识，签订了对口扶贫框架协议。协会广大会员企业积极参与，不少会员单位在现场购买了一批村里自产的农产品，以实际行动助力帮扶村向产业脱贫迈进。在扶贫合力团以及社会各届多方共同努力下，武学村的村情村貌呈现出新变化。2020年2月27日，伴随着陕西省人民政府发布的脱贫退出公告，包括武学村在内的安康10个贫困县区全部实现“脱贫摘帽”，区域性整体贫困得到基本解决。

为了崇尚先进、弘扬正气，协会在2020年12月召开的三届三次理事会上，隆重授予陕西康兴物流集团再生资源利用有限公司等12户企业为“行业公益爱心企业”荣誉称号，以表彰这些会员企业为我省脱贫攻坚做出的社会贡献。

十、坚持党建引领，协会凝心聚力焕发新活力。

在上级党委的坚强领导下，协会充分发挥党组织和党员推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用，及时将党的建设纳入协会章程，强化“三会一课”及主题党日活动，党建工作有了新起色，党风廉政建设呈现新面貌，保持了协会的和谐稳定，增强了协会的凝聚力和战斗力。协会党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记来陕视察重要讲话精神上来，先后扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和党史学习教育，不断提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，教育引导行业党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，协会党支部与会员单位商洛磊宝公司组织党员及入党积极分子，赴商洛北宽坪红色教育基地，开展了“学党史、忆先烈、守初心、跟党走”主题党日活动，集体重温入党誓词，表达对党忠诚的坚定信念。与此同时，协会在官方公众平台开设了“建党100周年优秀企业展示”特别栏目，充分展示了协会一批优秀会员企业取得的新成就。2022年七一前夕，协会党支部与会员单位铜川安泰（集团）实业有限公司党支部，共同组织党员赴陕甘边革命根据地照金纪念馆，开展了“弘扬照金精神  汲取奋进力量”主题党日活动。此外，协会不少会员企业党组织也开展了形式多样的党建活动，形成了上下同频共振、齐抓党建工作的新格局，以高质量党建引领行业健康发展。

各位代表，本届协会理事会工作的成绩是主要的，但是我们也要清醒认识到，协会的工作离会员单位的期望、行业发展的需求和上级部门的要求，还有不小的差距和不足之处。面对这些问题和挑战，我们要迎难而上，不回避、不退缩，在以往工作成绩的基础上，争取通过协会自身能力建设，采取各项行之有效的措施，逐步加以解决。

回顾过去，我们取得的这些成绩和进步，得益于省商务厅的大力支持，利益于省民政厅的监管指导，得益于本届理事会成员的精诚团结配合，得益于全体会员的共同努力。在此，我代表协会第三届理事会向各位领导和全体会员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，协会第三届理事会已完成了历史使命，新一届理事会即将产生，我相信在新一届理事会的领导和全体会员的共同努力下，认真学习贯彻落实党的二十大精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力当好政府调控的协助者、行业发展的推动者、企业进步的促进者、市场秩序的维护者，全力推动陕西物资再生资源行业高质量发展，协会的明天一定会更加美好。

谢谢大家！